我所在的城市是不是跨境电商综试区？综试区对出口卖家有什么用？ 详细版
答案
国务院自 2015 年起分 8 批批复设立跨境电子商务综合试验区（综试区）：第 1–7 批官方口径累计 165 个（国函〔2022〕126 号发布后的官方表述为“数量达到 165 个，覆盖 31 个省份”）；第 8 批国函〔2025〕40 号（2025-04-22 成文）新设海南全岛等 16 个地区，同时撤销海口、三亚、阿拉山口 3 个原综试区，按批复数字推算现为 178 个（推算值，未找到官方总数表述）。在综试区注册、通过综试区所在地海关申报出口的企业，才可能适用财税〔2018〕103 号“无票免税”（免征增值税、消费税）和国家税务总局公告 2019 年第 36 号企业所得税核定征收（应税所得率 4%）。
- 适用
- 在中国做跨境电商出口、想知道自己所在城市是否综试区、综试区有哪些国家层面政策的企业和个体卖家。
亲爱的朋友：
欢迎！这封信把这件事一次讲清楚，不绕弯子。
一句话看懂
先对照下表第 1–8 批的城市名单，看你的公司注册地和出货所在地海关是否属于某个综试区。是，才谈得上“无票免税”和所得税核定征收；不是，这些政策不能直接套用。名单以国务院批复原文为准。
政策清单
一、历次批复
| 批次 | 文号 | 成文 / 发布日期 | 个数 | 城市（省份归属为编者按行政区划标注，批复原文只列城市名） | 官方来源 |
|---|---|---|---|---|---|
| 第 1 批 | 国函〔2015〕44号 | 2015-03-07 / 2015-03-12 | 1 | 浙江：杭州 | |
| 第 2 批 | 国函〔2016〕17号 | 2016-01-12 / 2016-01-15 | 12 | 天津；上海；重庆；安徽：合肥；河南：郑州；广东：广州、深圳；四川：成都；辽宁：大连；浙江：宁波；山东：青岛；江苏：苏州 | |
| 第 3 批 | 国函〔2018〕93号 | 2018-07-24 / 2018-08-07 | 22 | 北京；内蒙古：呼和浩特；辽宁：沈阳；吉林：长春；黑龙江：哈尔滨；江苏：南京、无锡；江西：南昌；湖北：武汉；湖南：长沙；广西：南宁；海南：海口；贵州：贵阳；云南：昆明；陕西：西安；甘肃：兰州；福建：厦门；河北：唐山；山东：威海；广东：珠海、东莞；浙江：义乌 | |
| 第 4 批 | 国函〔2019〕137号 | 2019-12-15 / 2019-12-24 | 24 | 河北：石家庄；山西：太原；内蒙古：赤峰；辽宁：抚顺；吉林：珲春；黑龙江：绥芬河；江苏：徐州、南通；浙江：温州、绍兴；安徽：芜湖；福建：福州、泉州；江西：赣州；山东：济南、烟台；河南：洛阳；湖北：黄石；湖南：岳阳；广东：汕头、佛山；四川：泸州；青海：海东；宁夏：银川 | |
| 第 5 批 | 国函〔2020〕47号 | 2020-04-27 / 2020-05-06 | 46 | 河北：雄安新区；山西：大同；内蒙古：满洲里；辽宁：营口、盘锦；吉林：吉林市；黑龙江：黑河；江苏：常州、连云港、淮安、盐城、宿迁；浙江：湖州、嘉兴、衢州、台州、丽水；安徽：安庆；福建：漳州、莆田、龙岩；江西：九江；山东：东营、潍坊、临沂；河南：南阳；湖北：宜昌；湖南：湘潭、郴州；广东：梅州、惠州、中山、江门、湛江、茂名、肇庆；广西：崇左；海南：三亚；四川：德阳、绵阳；贵州：遵义；云南：德宏州；陕西：延安；甘肃：天水；青海：西宁；新疆：乌鲁木齐 | |
| 第 6 批 | 国函〔2022〕8号 | 2022-01-22 / 刊国务院公报 2022 年第 6 号 | 27 | 内蒙古：鄂尔多斯；江苏：扬州、镇江、泰州；浙江：金华、舟山；安徽：马鞍山、宣城；江西：景德镇、上饶；山东：淄博、日照；湖北：襄阳；广东：韶关、汕尾、河源、阳江、清远、潮州、揭阳、云浮；四川：南充、眉山；云南：红河州；陕西：宝鸡；新疆：喀什地区、阿拉山口 | |
| 第 7 批 | 国函〔2022〕126号 | 2022-11-14 / 2022-11-24 | 33 | 河北：廊坊、沧州；山西：运城；内蒙古：包头；辽宁：鞍山；吉林：延吉；黑龙江：同江；安徽：蚌埠；福建：南平、宁德；江西：萍乡、新余、宜春、吉安；山东：枣庄、济宁、泰安、德州、聊城、滨州、菏泽；河南：焦作、许昌；湖南：衡阳、株洲；广西：柳州、贺州；四川：宜宾、达州；贵州：铜仁；云南：大理州；西藏：拉萨；新疆：伊犁州 | |
| 第 8 批 | 国函〔2025〕40号 | 2025-04-22 / 2025-04-25 | 16（标题称“15 个城市（地区）”，正文列海南全岛 + 15 个城市） | 海南：全岛；河北：秦皇岛、保定；内蒙古：二连浩特；辽宁：丹东；安徽：滁州；福建：三明；河南：开封、新乡；湖北：鄂州；湖南：邵阳；广西：梧州、北海、防城港；四川：广安；新疆：博尔塔拉州。同时撤销海口、三亚、阿拉山口的综试区 |
二、累计总数
| 时点 | 数字 | 来源 |
|---|---|---|
| 第 6 批后（2022-02） | 国务院“已分五批设立 105 个”，本批 27 个 | |
| 第 7 批后（2022-11） | “ 中国跨境电子商务综合试验区数量达到 165 个，覆盖 31 个省份”；前六批合计 132 个 | 中国政府网政策解读 |
| 第 8 批后（2025-04） | 165 + 16 − 3 = 178 个（推算，非官方表述） | 依国函〔2025〕40号计算 |
三、综试区内卖家可用的国家政策（只引原文）
| 政策 | 原文要点 | 文号与日期 | 官方来源 |
|---|---|---|---|
| 零售出口“无票免税” | “对综试区电子商务出口企业出口未取得有效进货凭证的货物，同时符合下列条件的，试行增值税、消费税免税政策”。条件：（一）“电子商务出口企业在综试区注册，并在注册地跨境电子商务线上综合服务平台登记出口日期、货物名称、计量单位、数量、单价、金额”；（二）“出口货物通过综试区所在地海关办理电子商务出口申报手续”；（三）“出口货物不属于财政部和税务总局根据国务院决定明确取消出口退(免)税的货物”。2018-10-01 起执行 | 财税〔2018〕103号，2018-09-28，财政部、税务总局、商务部、海关总署 | |
| 企业所得税核定征收 | 适用条件包括：在综试区注册并在线上综合服务平台登记；通过综试区所在地海关申报；未取得有效进货凭证但增值税、消费税享受免税。应税所得率统一为 4%。2020-01-01 起施行 | 国家税务总局公告 2019 年第 36 号 | 中国政府网 |
| 评估与退出机制 | 国函〔2020〕47号原文：“商务部要牵头做好统筹协调、跟踪分析和督促检查，设定合理指标体系，建立评估和考核机制，研究建立综合试验区退出机制”。该批复同时写明“实行对综合试验区内跨境电子商务零售出口货物按规定免征增值税和消费税、企业所得税核定征收等支持政策” | 国函〔2020〕47号，2020-04-27 |
综试区每年有评估。例如上海商务委 2024-09-02 发布页称上海连续三年评估结果为“成效明显”（2023 年度评估，结果 2024-08-30 公布）：上海市商务委员会。评估细则、退出办法的原文本次未找到。
去哪里申报
- 注册在综试区、在“线上综合服务平台”登记：各综试区平台入口本次未逐个核实，请向所在城市商务主管部门或综试区管理办公室查询。
- 海关电商出口申报：向综试区所在地海关办理。
- 官方原文检索渠道见本站 cn-cbec-official-sources。
自己怎么做
- 在上表找到你的城市，记下所属批次与文号；如果城市近年有撤并或调整，以最新批复为准。
- 核对你的注册地、实际出货申报的海关是否都在综试区，并逐条对照 103 号的三项条件。
- 把适用结论和所用凭证（平台登记记录、报关单证）留档，再到当地税务机关确认征收方式。
何时找持牌专业人士
- 无票免税与所得税核定征收如何选择、如何衔接，请咨询税务师或注册会计师。
- 注册地与发货地不在同一综试区，或有多个主体时，请先向主管税务机关确认适用口径。
付费前核对与风险信号
- 有人说“不在综试区也能包办无票免税”，或“没有真实出口也能办”，属于风险信号。
- 有人要求先付款再“保证”综试区资格，应暂停并向政府部门核实。
未知项
- 第 8 批之后的官方累计总数（178 为推算值）。
- 第 8 批标题称 15 个、正文列 16 个，以批复原文为准。
- 各综试区线上综合服务平台的官方入口；商务部评估、退出办法的原文；2025 年第 8 批之后是否还有新批复。
- 2026 年 103 号与新出口退（免）税规则的衔接，见 china-export-codes。
本页根据政府官网公开文件整理，不是官方答复；政策以发布单位最新文件为准。
本信资料来源
祝生意顺利！
mouwise 团队
核对于 2026-10-27
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